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法国经验以发展观点应对人口老龄化上

2019-01-13 03:06:49

  法国经验:以发展观点应对人口老龄化

  法国人一周工作35小时的宽松节奏和发达健全的医保体系,使得法国人的预期寿命不断增加,去年男女平均寿命分别达到78.1岁和84.8岁,成为欧盟国家中紧随西班牙之后的长寿国。然而,在人均寿命一次次被刷新的光环下,法国人口老龄化的问题也日益突出。

  法国人口出生率已走出“倒金字塔”阴影,法国妇女现在平均生2.01个孩子,进入欧洲人口增长较快国家的行列。但是,20岁以下青年人在法国总人口中所占的比例不断下降。相关研究显示,从现在到2035年,法国中年人的平均年龄将从39岁上升到43岁

,60岁以上的人口数量将增长80%,75八角玻璃杯岁以上的人口数量将增长2倍,85岁以上的人口数量将增长4倍以上。这种人口结构的演变趋势,将在不远的将来导致法国非劳动人口超过劳动人口。

  人口老龄化将直接引起劳动力短缺、社会活力减弱、养老负担加重等社会问题。为此,法国采取一系割纸刀列针对性措施予以应对。

  首先,在国家、社会、个人三位一体的福利型社会保障体系下,激励有劳动能力者继续工作,延长退休年龄,实行弹性退休制度,设法推迟整体社会“衰老”期。另一方面,法国自2007年起,制定实施了一项“夕阳红”计划,倡导健康生活,注重疾病防治,提高技术服务,丰富社会生活等,进一步创造和保障老年人安度晚年的环境。

  其次,为起到“人口蓄水池”作用,法国实行了积极的生育政策。妇女生育1个孩子每月可领到177欧元津贴,直至孩子长到3岁。3年内万能开关若生第二胎,孩子6岁前每月津贴达600欧元。如生第三胎,政府会负责孩子到18岁,每月津贴为900欧元。仅此一项,法国财政需支出830亿欧元。此外,法国的契约式同居制度使婚外情感有了慰籍生育合法化,也推升和维持了人口的平稳增长。

  另外,重视利用移民在一定程度上弥补了法国劳动力短缺。目前,法国的移民人数已超过600万,约占总人口的10%。外来移民特别是熟练技术人员移民,替代到法国人不愿干的岗位工作。根据《欧盟移民公约》规定,法国正在变被动的“接受性移民”为生命才能唯美主动的“选择性移民”,通过居留证制度限度地吸纳“贡献性移民”,以缓解法国经济发展的“瓶颈”问题。

  联合国有关机构指出,老龄化问题已成为人类21世纪面临的挑战之一。它不仅会造成劳动人口的下降,加重社会福利体制负担,影响经济发展潜力,还将带来人口构成的变化。可以说,它将对社会各个领域产生深远的影响。法国以发展的观点应对人口老龄化问题,不失为战略性的未雨绸缪。

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