您当前的位置: 首页 > 美食

中共勉力制度反腐 不仅倚赖几把“利斧”

2018-11-22 18:23:43
中共勉力制度反腐 不仅倚赖几把“利斧” 【专题】中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议 即将召开的中共十七届四中全会,被期待在制度反腐上推出新意与新举,使事关中国发展成败的反腐败,能在制度面上日趋缜密,环环相扣。

2十九年前的八月,中国改革开放总设计师邓小平发表了讲话《党和国家领导制度的改革》。

提及干部中的腐化弊端,邓小平说这些固然与领导人的思想、作风有关,但“组织制度、工作制度方面的问题更重要。

这些方面的制度好可以使坏人没法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面……” 这篇讲话后经中共中央政治局讨论通过,成为指导中共领导体制改革的纲领性文件。

邓小平用“制度好可以防止坏人做坏事、制度不好甚至好人也可能做坏事”的通俗说法,在党内发出了制度反腐的先声。

此后,一条迥异于以往的反腐新路,在致力于强健执政党肌体、提高执政党威信的中国共产党面前徐徐铺开,到今时仍在不断延展。

新中国成立后很长一段时间,中共反腐多靠三把“利斧”:开展整风改造官员思想和工作作风,发动民众检举批斗贪腐干部,重刑重办腐败分子。

这些透着浓厚人治色彩的举措确在遏制官员腐败方面发挥了作用,但也产生了不容忽视的副作用,比如造成单位内部人际关系极为紧张,法制遭受破坏,乃至践踏了一些干部的基本人权。

制度反腐的提出,把反腐战略的着眼点从人治移向了法治,而且“制度”这一概念意味着,国家反腐战略绝不仅仅是倚赖一把或几把“利斧”,而是要形成相互支持、成龙配套的规则集或制度集,终用各种机制、法制、管理制度,缜密编织一张让人不能、不敢、不想、也不必腐败的“反腐天网”。

预防、惩治、监督、鼓励、教育等诸多反腐环节相辅相连,从中共多年反腐实践中可以看出,围绕上述反腐节点展开的制度建设在层层推进。

以预防腐败为例,上世纪九十年代以来,反腐要坚持标本兼治、从源头上预防和治理腐败等论断相继在中共党内提出,一九九七年中共十五大后,依循“防病胜于治病”的反腐思路,相关部门出台了一系列具体对策,其时行业和系统“防腐”首当其冲。

使人印象深刻的是,一九九八年七月,时任中共总书记江泽民郑重宣布,军队、武警部队及地方各政法部门今后一概不再从事经商活动,当年年底,中国所有军队、武警部队均与所办的经营性企业脱钩,至此中国军队彻底驶离商海,中共从源头预防和治理腐败的推进力度大为强化。

二00四年,中共十六届四中全会首次将“惩防并举、注重预防”纳入反腐战略方针;

推荐阅读
图文聚焦